پیش‌نویس این لایحه که به رویت هیل رسیده، حاکی از آن است که بر اساس آن، جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا اختیارات جدیدی برای اعمال تحریم علیه تمام «مسئولان، دخالت‌کنندگان یا همدستان» در عملیات نظامی روسیه در اوکراین خواهد داشت. همچنین گفته می‌شود که بایدن بر اساس این قانون می‌تواند «هر کشور خارجی دخیل در مناقشات خصمانه اوکراین را متجاوز در نظر بگیرد.»

بر اساس گزارش‌ها، قانونگذاران آمریکایی در تلاش بودند تا این قانون را در آستانه سفر امروز (چهارشنبه) ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین به واشنگتن، معرفی و تصویب کنند. زلنسکی به دفعات از آمریکا خواسته تا روسیه را «حامی تروریسم» معرفی کرده و در نتیجه آن، تحریم‌ها علیه مسکو را تشدید کرده و برای کشورهایی که با کرملین همکاری ‌کنند، هزینه بتراشد. البته دولت بایدن این درخواست را رد و اعلام کرده که چنین اقدامی، مسیر مذاکره با مسکو را مسدود می‌کند.

لایحه پیشنهادی نیز با مخالفت و انتقاد گسترده روبه‌رو شده به طوری که یکی از مشاوران کنگره آمریکا به هیل گفته است که «نامگذاری جایگزین، حتی در قوانین داخلی آمریکا یا مقررات بین‌المللی هم وجود نداشته و هیچ مبنای قانونی برای آن در کار نیست.»

این مقام کنگره که نخواسته نامش فاش شود، همچنین گفته است که «این کار یک اقدام تبلیغاتی نپخته و خام است که هیچ ارتباطی با تنبیه روسیه یا کمک به مردم اوکراین ندارد.»

پارلمان اروپا ماه گذشته در اقدامی که تا حد زیادی نمادین بود، روسیه را به عنوان کشور «حامی تروریسم» معرفی کرد. ماریا زاخارووا، سخنگوی وزارت خارجه روسیه نیز در واکنش پارلمان اروپا را «حامی حماقت» خواند. دیمیتری پسکوف، سخنگوی کرملین نیز این اقدام را محکوم کرد و گفت که این قطعنامه غیرالزام‌آور، به این دلیل تصویب شده که «نفرت از روسیه به اوج رسیده است.»

پسکوف همچنین در ماه جولای گفت که اگر آمریکا روسیه را کشور «حامی تروریسم» در نظر بگیرد، پیامدهای منفی در پی خواهد داشت اما در عین حال تاکید کرد «خیلی دشوار است که بتوان روابط روسیه و آمریکا را از این بیشتر تخریب کرد!»