این طرح اتحادیه اروپا همزمان با ادامه جنگ در اوکراین و به منظور افزایش تولید مهمات نظامی در اروپا ارائه شد.

کشورهای اروپایی با در پیش گرفتن رویکرد جنگ‌افروزانه در اوکراین و به بهانه کمک به این کشور سیل تسلیحات نظامی خود را راهی این کشور کردند. در نتیجه ادامه جنگ در اوکراین ذخایر مهمات این کشور را کاهش و در مواردی به اتمام رسانده است. کشورهای اروپایی برای ادامه ارسال کمک نظامی به اوکراین، چاره‌ای جز افزایش تولید تسلیحات نظامی ندارند.